潘紹棠人類進(jìn)入二十世紀(jì)以來，隨著科技的日益進(jìn)步和迅速發(fā)展，同時它也提醒了人們對生存空間的多重認(rèn)識，首先表現(xiàn)在對環(huán)境的切身影響的覺醒，開始審視居住空間的改善，以及對綠化、清新空氣需要的必要，進(jìn)而重視到環(huán)境的美化，并發(fā)展成為在城市建設(shè)中設(shè)置公共藝術(shù)成為一種高雅風(fēng)尚。

在這里首先要認(rèn)識公共藝術(shù)的一般概念，所謂公共藝術(shù)，并沒有十分明確的界定，有時公共藝術(shù)可以象征一個民族的風(fēng)貌，象征一個國家或一個地域的繁榮和昌盛，也可成為一個古老文明的標(biāo)志。也有時是對歷史文化遺產(chǎn)的再認(rèn)識，有的則由實用功能向藝術(shù)功能全面過渡，如中國的長城，埃及的金字塔，希臘的巴特農(nóng)神廟等均屬此例。有的已成為人類的共同文化財富和遺產(chǎn)。公共藝術(shù)不僅包括大型的室外特定雕塑，有的學(xué)者認(rèn)為：地標(biāo)、紀(jì)念牌、實用體、建筑的裝飾品、均可作為公共藝術(shù)的功能。

小的如路標(biāo)、報欄、商招、公共空間的步道、椅凳、欄桿、塔臺、路燈、旗幟、信箱、電話亭、垃圾桶、噴水池、救火栓、公共車站牌等等，均可做為公共藝術(shù)的設(shè)計對象。廣泛的認(rèn)識公共藝術(shù)是有深刻意義的。國內(nèi)不少城市已開始注意到這些公共設(shè)施的藝術(shù)品味，珠海市的公共汽車站，廣州的電話亭和商招均出巨資進(jìn)行了精心設(shè)計與制作。

是從實用性到欣賞性的很好實踐。但也必需認(rèn)識到，“公共”一詞，它代表的是公眾，它不同于在美術(shù)館和畫廊的藝術(shù)陳列，它以大多數(shù)人的藝術(shù)品味為追求的前提。當(dāng)我們重新認(rèn)識歷史上的公共藝術(shù)時，不難發(fā)現(xiàn)它太多的與宗教和統(tǒng)治者的權(quán)利有關(guān)，中國眾多的石窟和陵墓藝術(shù)便是極好的例證。打開世界藝術(shù)史時，也充滿了這方面的實例。

過去所推崇的大多為紀(jì)念性的公共藝術(shù)，如偉人、文化名人和英雄人物的紀(jì)念碑雕塑，它均有著明確的宣傳導(dǎo)向。大多由官方出資建造，目的讓人們敬仰，而它的質(zhì)量均取決于官方和個別藝術(shù)家的關(guān)系。現(xiàn)今由于廣大民眾對公共事物參與意識的逐漸增強，對公共場所的藝術(shù)設(shè)施的參與也主動多了，開始時一些公共藝術(shù)設(shè)施因為是從無到有，群眾很少表示不滿，但日子久了會對一些不成功之作，出現(xiàn)要求拆除的愿望。近二十余年來，由于人們普遍環(huán)境意識的增強，許多公共藝術(shù)品，不僅要滿足人們觀賞的需求，有時還要滿足人們對它產(chǎn)生的攀登、觸摸、拍攝等的需求，如亨利?

摩爾的不少雕塑就考慮到這種情況。當(dāng)然也要有安全方面的考慮，要避免公共藝術(shù)與公共安全方面產(chǎn)生矛盾。例如一些交通路口和道路中心小區(qū)的雕塑，常常被忽視了觀眾安全方面的考慮。公共藝術(shù)在材料上也不能危害對環(huán)境的保護，安裝前要作結(jié)構(gòu)安全檢查，如抗震防風(fēng)災(zāi)等的能力，注意到對人畜的安全，同時要有定期的清潔和維護公共藝術(shù)的制度。作為公共藝術(shù)的重要組成部分，當(dāng)然是雕塑藝術(shù)，但它不同于室內(nèi)架上的雕塑，它不是雕塑家個人創(chuàng)作的自由展示，它的經(jīng)費取自公眾，又是城市建設(shè)的有機組成部分，它必需與園林、建筑、投資人、各界代表充分協(xié)商，它是集體性的藝術(shù)事業(yè)。

它必需面向廣大社會，從場所的選擇等全過程均要給群眾以參與的機會。是群眾參與下完成的藝術(shù)。要與人們的情感相融合，成為人們精神生活中的有機組成部分。它有一種不可遷移性，如廣州的五羊雕塑，是不能移往別處的。公共雕塑要有綜合配套設(shè)計與建設(shè)，它不應(yīng)該只考慮短期的政治需要，不能服務(wù)于一時一地的政治口號。文革期間我們是有著這方面的深刻教訓(xùn)的。

當(dāng)然在特定歷史場所樹立紀(jì)念雕像今后還是需要的。現(xiàn)今世界上不少國家，在發(fā)展公共藝術(shù)上采取了“百分比藝術(shù)建筑”的有效作法，它的基本涵義是：用藝術(shù)來從事環(huán)境建設(shè)，使藝術(shù)與周圍環(huán)境融合，因而形成一種新型的公眾藝術(shù)。它的作法是從中央政府到各級地方政府，以有效的立法形式，規(guī)定在公共工程建設(shè)總經(jīng)費中提出若干百分比作為藝術(shù)基金，它僅限于用作公共藝術(shù)品建設(shè)與創(chuàng)作的開支。

人們通常將這種作法稱之為“百分比藝術(shù)建設(shè)”。這種作法的優(yōu)點是，有了長期立法的強制性保證，就不會因個別領(lǐng)導(dǎo)人員的去留而產(chǎn)生公共藝術(shù)興衰的弊病，更重要的是使公共藝術(shù)的建設(shè)資金有了非常穩(wěn)定的保證。作者曾去一些不小的城市應(yīng)邀對標(biāo)志性雕塑的評審，由于缺乏立法的手段，常常一些方案久議而不決。有時已定好的方案，由于個別主持人的離退而不了了之。這恰恰說明各級領(lǐng)導(dǎo)重視的必要性，但有的領(lǐng)導(dǎo)人怕花了巨資后，又對所采用的方案產(chǎn)生爭議，在這方面國外一些可行的作法是，由政府設(shè)置專司其事的機構(gòu)，如美國則有由總統(tǒng)任命的公共服務(wù)署，它專管公共藝術(shù)事業(yè)，將所有公家出資的公共藝術(shù)的建設(shè)與維護均由該署負(fù)責(zé)，效果良好。

各州政府也有這方面的相應(yīng)機構(gòu)。重要的是要在觀念上解決公共藝術(shù)可有可無的陳舊觀念，當(dāng)然發(fā)展中會遇到一些麻煩和曲折，但只要認(rèn)識到它的目的在于培育公眾對美的普遍素質(zhì)，并對一個國家和一個地區(qū)增添文化藝術(shù)財富，甚至帶來經(jīng)濟效益。例如美國十大城市之一的達(dá)拉斯市，在1989年4月11日市議會通過了公共藝術(shù)建設(shè)條例的法案，它明文規(guī)定：凡市府公共工程，均要提撥建設(shè)總經(jīng)費的1.5%作為公共藝術(shù)基金。

它的分配是1%作為購置公共藝術(shù)品及在公共場所安放之用。0.25%作為日后維護和保養(yǎng)公共藝術(shù)品之用，另0.25%作為公眾參與相關(guān)的公共藝術(shù)活動之用，如參觀、展示、講演、研習(xí)班或傳布公共藝術(shù)的媒體之用。目的在于引起大眾對公共藝術(shù)的興趣。因為公共藝術(shù)與藝術(shù)家單純個人作品展示不同，它是屬于廣大無名大眾的，大眾擁有對公共空間的使用權(quán)，因之一定要有一整套的合理程序，不能獨斷專行，使公共空間遭到扭曲與破壞，否則必然會遭到公眾的不滿與抵制，因此就要有大眾對公共藝術(shù)決策的參與。

通常由選出的社區(qū)代表來參與，但對公共藝術(shù)作者權(quán)益也要給予尊重。例如達(dá)拉斯市規(guī)定，在十年內(nèi)非經(jīng)作者同意不能移動和拆除他的作品，當(dāng)然維護時也要請作者參與。而且還明文規(guī)定，市府有關(guān)部門日后一旦出售該藝術(shù)品時，創(chuàng)作者有權(quán)獲得售價15%的酬金。如作者去世，他的法定繼承人則享有二十年的此種權(quán)利。

為尊重作者的智慧，市府只能在非謀利的情況下，才可以用二維空間的手段復(fù)制這些作品。當(dāng)然在創(chuàng)作時對作者也有嚴(yán)格要求，其中一項則規(guī)定作者每延誤一天則罰款50美元。人們會問，公共藝術(shù)的資金投入之后，它除了公眾在精神上受益之外，在經(jīng)濟上是否純粹是一種單純的支出呢？回答是否定的，僅以達(dá)拉斯市為例，他們認(rèn)識到公共藝術(shù)可以吸收大量的觀光者和游客，又能刺激經(jīng)濟增長，僅1990年的經(jīng)濟貢獻(xiàn)就達(dá)四千四百二十萬美元。

1984年在洛杉磯市召開奧運會期間，由于置放了大量公共藝術(shù)品，不僅提高了它的國際大都市的地位，而且那年商會估計，每投入一分錢就可產(chǎn)生2.4倍的周邊經(jīng)濟效益。再如美麗的西雅圖市，自1973年頒布了公共藝術(shù)的百分比法以后，前十年就有了八百余件公共藝術(shù)品安置在各地公共場所。

因為有了健全和透明度的制度，才取得了巨大成效。在一些城市還明確規(guī)定了，公共藝術(shù)評委任期年限的限制，一般不能超過十年。公共藝術(shù)評委應(yīng)包括建筑師、藝術(shù)家、市政工程代表、社區(qū)代表，必須作到公開、公平、公正的選擇藝術(shù)家和他的作品。已安放的藝術(shù)品，還要通過問卷調(diào)查，讓廣大群眾對其意義和價值進(jìn)行品評，使藝術(shù)品與公眾對話，以便更好的確定公共藝術(shù)的特定地位。前幾年廣州市曾以公開讓廣大群眾投票方式評出“廣州十佳城市雕塑”。1996年深圳市南山區(qū)政府，以立法的方式確定，從城建經(jīng)費中提取3%作為建立環(huán)境雕塑之用，這是非常值得稱贊的舉措。

它山之石可以攻玉，正在發(fā)展中的我國公共藝術(shù)事業(yè)，有必要很好的總結(jié)自己的成功經(jīng)驗，同時也應(yīng)結(jié)合我國的具體條件，由政府以立法的手段，從“百分比藝術(shù)建設(shè)”的成功經(jīng)驗中，制訂出我國發(fā)展公共藝術(shù)的可操作的法規(guī)和法令，既要認(rèn)識到公共藝術(shù)在社會主義精神文明建設(shè)中的特定地位和作用，也要充分估計到公共藝術(shù)會給一個城市可能帶來的經(jīng)濟效益。